戴佳
  近年來,檢察機關運用勸返、引渡、移民遣返、執法合作等多種措施,不斷加大對在逃職務犯罪嫌疑人的追捕追逃力度。據統計,2010年至2014年5月,全國檢察機關共抓獲4831名潛逃境內外職務犯罪嫌疑人。雲南省交通廳原副廳長胡星逃亡新加坡20餘天被勸返回國,廣東省中山市實業發展總公司原經理陳滿雄出逃泰國7年後被引渡回國,中國銀行廣東開平支行原行長餘振東潛逃美國3年被遣返回國……
  追逃與辦案同等重要
  “不能讓外國成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’,腐敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來繩之以法,5年、10年、20年都要追,要切斷腐敗分子的後路。”今年1月的中央紀委第三次全會上,習近平總書記發表的重要講話,更堅定了檢察機關從嚴懲治和震懾腐敗分子的決心和信心。
  在隨後的全國兩會期間,最高人民檢察院檢察長曹建明在接受《中國日報》採訪時表示,今年檢察機關將採取切實有效措施,加大追逃追贓力度。一方面,深化追逃追贓國際司法合作,積極探索運用國際反貪組織等檢務、司法合作渠道和機制,拓寬境外追逃追贓的途徑和方式方法,提高追逃追贓能力和成效。另一方面,根據我國刑事訴訟法規定,積極探索運用犯罪嫌疑人、被告人逃匿或者死亡案件違法所得沒收程序,積極採取措施及時收集相關證據,追繳其違法所得及涉案財產,切斷腐敗分子的後路。
  3月17日,最高檢下發《關於進一步加強追逃追贓工作的通知》強調,建立和完善在逃職務犯罪嫌疑人信息數據庫,無論犯罪嫌疑人逃到哪裡,也無論逃了多長時間,檢察機關都要堅持不懈地將他們緝捕歸案,決不允許任何人逍遙法外。
  7月2日,曹建明檢察長在大檢察官研討班上要求,各級檢察機關要從反腐敗工作大局出發,真正把追逃追贓放在與辦案工作同等重要的位置來謀劃和推進,在嚴懲腐敗分子的同時,堅決追繳贓款,決不能讓腐敗分子在經濟上撈到好處。
  “曹建明檢察長提到要把追逃追贓工作提升到與辦案同等重要的地位,我非常贊同。”中國社會科學院國際法研究所所長陳澤憲表示,希望檢察機關建立專門機構開展追逃追贓工作,並繼續加強此項工作的機制建設和能力建設。
  廣泛開展國際司法協助
  “在健全完善追逃追贓工作機制方面,近年來,檢察機關一直在廣泛搭建國際司法協助平臺。”最高檢反貪污賄賂總局負責人向記者介紹說,目前,最高檢已與世界上98個國家司法、檢察機關簽署了113項雙邊合作協議或者合作諒解備忘錄,在國際反貪聯合會、上海合作組織總檢察長會議、東盟國家檢察長會議機制等平臺上與相關國家和地區開展追逃追贓領域的國際司法協作。
  此外,邊境省份檢察機關也在積極開展邊境區域性雙邊檢務、檢警合作,提高邊境地區緝捕外逃貪污賄賂犯罪嫌疑人的工作效率,以及跨境緝捕、取證和追贓的能力。
  記者瞭解到,黑龍江省檢察院完善中俄邊境地區境外追逃機制,在綏芬河市檢察院、撫遠縣檢察院開闢了便捷的境外追逃工作途徑。雲南省檢察院與緬甸、老撾、越南三國邊境地區的司法機關定期舉行會談,簽署多項雙邊合作協議,探索建立區域性國際刑事司法合作渠道。
  “廣泛搭建國際司法協助平臺最終目的是開展務實的個案追逃追贓工作。比如,潛逃境外10年之久的北京城鄉建設集團原副總經理李某,檢察機關成功追繳2700萬元流失於境外的國有資產,並通過國際刑警組織將其追捕在案。”反貪總局負責人說,綜合運用引渡、移民遣返、執法合作等措施開展個案司法協助的同時,檢察機關堅持不懈開展勸返工作。
  據統計,2013年,檢察機關從境外追捕歸案16名貪污賄賂犯罪嫌疑人,其中12人系經過勸返主動回國投案自首。
  未雨綢繆強化防逃
  “遏制貪官外逃,不僅要追逃,更要未雨綢繆地強化預警,開展防逃工作。”反貪總局負責人介紹,檢察機關在加大追逃力度的同時,突出重點環節,及時採取緝控措施,防止涉案人員潛逃出境。同時,加強與反洗錢部門的情報交流與線索移送,及時發現公職人員向境外轉移資金的線索,有效提高防控能力。
  2010年以來,最高檢連續4年部署在元旦春節期間開展追逃工作,取得了較好的效果,僅2013年春節期間,檢察機關通過規勸自首方式促使104名犯罪嫌疑人歸案,有效防止了一部分犯罪嫌疑人潛逃。
  據瞭解,為加大防逃工作力度,最高檢加強了對潛逃境外人員基本情況等信息收集工作,健全潛逃境外人員備案統計制度,加強對重點省市境外追逃工作的指導,制定下發《檢察機關反貪污賄賂部門防範外逃和境外緝捕追贓工作指導意見》。
  值得一提的是,今年6月,廣東省檢察院與廣東省紀委首次聯合舉辦職務犯罪案件跨國(境)追逃追贓及防逃工作培訓班,就職務犯罪案件追逃防逃工作實踐等4個專題,通過網絡視頻對2800餘名紀檢、檢察幹警進行了培訓。  (原標題:檢察機關加大追逃追贓工作力度)
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